2 декабря 1971 года на карте появилось новое государство — Объединенные Арабские Эмираты. Тогда это была группа разрозненных прибрежных шейхств, жизнь которых держалась на рыбе, жемчуге и редких торговых караванах. Вокруг тянулась пустыня, дожди почти не выпадали, а природных ресурсов практически не было. Сегодня ОАЭ знают по высоткам, авиахабам и огромным торговым центрам, а самым узнаваемым символом страны стал Дубай.
За несколько десятилетий эта территория прошла путь от бедного побережья под британским протекторатом до самостоятельной федерации семи эмиратов с одной из самых диверсифицированных экономик региона. Нефть сыграла важную роль в развитии страны, но не стала ее единственной опорой. В день, когда в Абу-Даби нашли первое месторождение, его эмир — будущий первый президент ОАЭ шейх Заид бин Султан Аль Нахайян — сказал, что нефтяные деньги должны работать на будущее. Эта идея определила политику на десятилетия вперед.
История знает много стран, где богатые залежи углеводородов не привели к процветанию. Успех ОАЭ связан прежде всего с тем, как там управляли природными богатствами — с планированием, инвестициями и созданием инфраструктуры. Давайте разберемся, как образовались Объединенные Арабские Эмираты, с чем связан их успех и почему Дубай стал их самой заметной витриной.
ОАЭ до нефти: рыбаки, ловцы жемчуга и «пиратский берег»
Задолго до появления Объединенных Арабских Эмиратов это побережье представляло собой сочетание пустыни, редких оазисов и небольших портов вдоль Персидского залива. Бедуинские племена жили просто и опирались на немногочисленные ресурсы. В оазисах выращивали финики, у берега ловили рыбу, в глубине полуострова пасли верблюдов. Из-за нехватки пресной воды образ жизни оставался кочевым и зависел от сезона.
С XVII–XVIII веков к берегу стали регулярно приставать торговые суда — в поисках ремонта и провианта. Местные жители сопровождали капитанов, помогали с погрузкой и торговали финиками, рыбой и товарами, пришедшими по караванным путям из глубины Аравии.
Главным богатством региона был природный жемчуг. Мужчины на всем побережье занимались добычей жемчужных раковин — рискованным, но единственным по-настоящему прибыльным промыслом. Венецианский купец Гаспаро Бальби еще в 1580 году писал, что местные живут скромно, а все их благосостояние — «в жемчуге этого залива».
Но у жителей побережья было и еще одно занятие, которое позже зафиксировали в своих источниках британцы, — пиратство. Местные правители, шейхи прибрежных племен, владели небольшими флотами и время от времени нападали на проходящие суда. Иногда действовали самостоятельно, иногда примыкали к той или иной военной коалиции — например, к османам, если союз был выгоден, или, наоборот, выступали против них. Из-за этого британцы называли значительную часть этого участка залива «пиратским берегом».
Как Британия превратила «пиратский берег» в Договорный Оман
В начале XIX века Британия стремилась защитить путь в Индию и установить порядок на южном берегу Персидского залива, где будущие эмираты регулярно воевали между собой и нападали на проходящие суда. В 1820 году Лондон подписал с местными шейхами Генеральный договор о мире, который обязывал прекратить морские набеги и внутренние конфликты.
В 1835 году было заключено первое морское перемирие, призванное обеспечить спокойствие хотя бы на период добычи жемчуга. С этого момента британцы перестали использовать выражение «пиратский берег» и переименовали регион в «берег перемирия». Постепенно закрепилось более широкое название — Договорный Оман. Оно не имело отношения к современному Оману; так обозначили группу прибрежных шейхств, связанных с Британией серией соглашений.
В 1853 году стороны заключили договор о «вечном мире», а в 1892-м — соглашение, запрещавшее шейхам вести внешнюю политику без разрешения Лондона. Британия фактически взяла под контроль международные отношения региона, оставив шейхам внутреннюю автономию.
Это не было прямым колониальным управлением, но создало редкую для побережья стабильность. Именно она позже позволит эмиратам объединиться в одно государство.
Как нефть и шейх Заид изменили регион
До середины XX века побережье жило за счет рыбы, фиников, торговли и добычи жемчуга. В 1950–60-е годы начались геологические разведки, и стало ясно, что под песком скрываются крупные запасы нефти и газа. Первые коммерческие месторождения обнаружили в Абу-Даби, и именно этот эмират получил ресурс, позволивший начать развитие раньше других.
Но сами по себе месторождения ничего не гарантировали — важнее было, как ими распорядятся. Поэтому, говоря о нефти, неизбежно приходится говорить о человеке, который сделал ее инструментом модернизации, — о правителе Абу-Даби и будущем первом президенте ОАЭ шейхе Заиде бин Султане Аль Нахайяне.
Он происходил из уважаемого рода, но рос в бедности. Его отец возглавлял скромное племя Бани-Яс. Детство Заида прошло без формального образования. Читать он учился по Корану, а все остальное узнавал у старейшин и кочевников. В юности ему пришлось пережить смерть отца в межплеменном конфликте и фактически спасаться бегством.
Перелом наступил в 1946 году, когда Заида назначили управлять Восточным регионом Абу-Даби и оазисом Эль-Айн. Это была периферия, но именно там раскрылись его управленческие способности. Он следил за распределением питьевой воды, участвовал в расчистке колодцев, лично договаривался с семьями о расходах.
Тем временем в самом Абу-Даби происходили важные изменения. В 1958 году британские специалисты нашли крупные нефтяные запасы, однако при тогдашнем правителе доходы почти не шли на развитие. Не строились дороги, школы, системы водоснабжения. Эмират оставался бедным, несмотря на растущие поступления.
К середине 1960-х лидеры племени решили, что Абу-Даби нужен другой курс. В 1966 году власть передали Заиду — человеку, который уже доказал, что работает в интересах жителей. Став правителем, он сразу обозначил основной принцип: богатство должно служить людям.
Это происходило на фоне сложной региональной ситуации. После Второй мировой войны интерес к богатствам побережья проявляли европейские державы, Оман и Саудовская Аравия. Границы оспаривали, иногда доходило до вооруженных столкновений. Заид понимал, что отдельные шейхства слишком уязвимы поодиночке, и именно тогда у него сформировалась идея объединения — та, что позже приведет к созданию Объединенных Арабских Эмиратов.
Как создавались Объединенные Арабские Эмираты
Изначально объединение в Персидском заливе задумывалось шире, чем современные ОАЭ. В конце 1960-х годов планировалось создать союз из девяти шейхств, куда должны были войти и Катар, и Бахрейн. Переговоры длились несколько лет, но правители двух шейхств в итоге решили построить собственные государства и не присоединяться к федерации.
2 декабря 1971 года шесть шейхств подписали соглашение о создании Объединенных Арабских Эмиратов. В федерацию вошли:
- Абу-Даби
- Дубай
- Шарджа
- Аджман
- Умм-аль-Кайвайн
- Фуджейра
В феврале 1972 года к конгломерату присоединилось шейхство Рас-эль-Хайма — так состав ОАЭ сложился окончательно.
Как устроена власть в ОАЭ?
Объединенные Арабские Эмираты — это союз семи монархий. Каждый эмират управляется своей правящей семьей, а власть передается по наследству. На федеральном уровне действует устоявшаяся схема, согласно которой президентом страны традиционно становится правитель Абу-Даби, а премьер-министром — правитель Дубая.
Главный общий орган — Совет правителей. Это собрание всех семи эмиров, которое решает ключевые вопросы и назначает федеральное руководство.
В системе есть и консультативный парламент — Федеральный национальный совет. Он обсуждает законопроекты и дает рекомендации правительству, но право окончательного решения остается у исполнительной власти. Половину членов совета назначают сами эмиры, вторую половину выбирают с помощью ограниченной избирательной системы.
Исполнительную ветвь представляет Кабинет министров во главе с премьер-министром. Он отвечает за повседневную работу государственных служб и реализацию политики по всей стране.
Такая модель объединяет автономию каждого эмирата с общей стратегией федерации. Это позволяет государству действовать как единый организм, сохраняя при этом особенности и приоритеты каждого региона.
В чем секрет успеха ОАЭ?
Успех Эмиратов часто объясняют нефтью, но решающим стало не ее наличие, а то, как страна распорядилась первыми доходами.
Одним из первых приоритетов стало образование. В начале 1970-х школ почти не было, грамотность оставалась низкой. Шейх Заид ввел обязательное среднее образование, строил школы и детские сады, приглашал учителей из-за рубежа. Позже открылись собственные университеты, а гражданам начали оплачивать учебу за границей. Система образования стала фундаментом для формирования новой нации.
Параллельно развивалась инфраструктура: дороги, порты, аэропорты, электростанции, новые жилые районы. Ключевой задачей стало снабжение государства питьевой водой — до 1960-х ее привозили из-за границы, а вспышки холеры были обычным явлением. Опреснительные установки и современные сети водоснабжения полностью изменили ситуацию и позволили городам расти.
Большие инвестиции направлялись в здравоохранение. В стране почти не было больниц, поэтому приглашение врачей, открытие клиник и программы вакцинации буквально за одно поколение улучшили демографические показатели.
Неожиданным, но важным направлением оказалось сельское хозяйство. На месте пустыни начали появляться поля, пастбища и заповедники. Власти закупали растения из стран с похожим климатом, создавали защитные лесополосы. За двадцать лет аграрный сектор вырос в десятки раз, что было невероятно для региона с минимальными осадками.
Параллельно развивалась промышленность. Дешевая электроэнергия позволила наладить производство алюминия, открывались новые заводы, строились электростанции, а позже заработала первая в регионе атомная станция. Быстро росли рыболовство, строительство, логистика и туризм.
Так постепенно формировалась многоотраслевая экономика. Сегодня нефтегазовый сектор дает около 38% ВВП, а остальное приходится на недвижимость, торговлю, туризм, логистику и другие направления. Это один из самых низких показателей нефтяной зависимости в регионе.
Как авиакомпания Emirates стала визитной карточкой Дубая и всего ОАЭ
К моменту, когда страна начала активно развиваться, в ОАЭ поняли важную вещь: чтобы привлекать туристов, бизнес и инвестиции, нужно, чтобы сюда было легко добраться. Но в 1970–80-е годы прямых рейсов в Эмираты почти не было, а путешествие занимало много часов с пересадками.
Одним из первых эту проблему решил Дубай, который часто служил примером для остальных эмиратов. В 1985 году здесь создали авиакомпанию Emirates, и этот шаг серьезно изменил положение всей страны. С появлением Emirates ОАЭ стали доступны жителям Европы, Азии и Африки всего за несколько часов полета. Это помогло развитию туризма, торговли и международных связей — выиграл не только Дубай, но и вся федерация.
У авиакомпании была и еще одна роль. Она должна была сделать ОАЭ более узнаваемыми в мире. Власти понимали, что маленькие страны редко бывают на слуху, поэтому ставка была сделана на спорт, где реклама работает особенно эффективно.
Emirates стала спонсировать крупнейшие футбольные клубы Европы. Ее логотип появлялся на форме Арсенала, Челси, Милана, мадридского Реала и других команд. Позже реклама вышла за рамки футбола. Ее можно было увидеть в баскетболе, на скачках и в гольфе. Так авиакомпания стала одним из самых заметных брендов, а ОАЭ — страной, о которой узнали по всему миру.
Как живут в ОАЭ?
ОАЭ часто называют страной с одной из самых развитых систем социальной поддержки. Помощь при покупке жилья, бесплатное образование, государственные субсидии, программы для семей, медицина — обо всем этом буквально складывают легенды. Для местных жителей действительно существует широкая сеть гарантий, а для описания ориентации государства на развитие человеческого капитала даже придумали особый термин — эмиратизация.
Но важно понимать пропорции. В стране проживает около 10 миллионов человек, а подданство имеет лишь примерно 10–15% населения. Это те, кто пользуется всеми социальными благами. Остальная часть — трудовые мигранты, которые обеспечивают работу экономики и поддерживают уровень жизни местных жителей. Фактически именно они являются основной рабочей силой страны.
Получить подданство тоже почти невозможно. Процесс занимает от 7 до 30 лет и чаще всего так и не заканчивается успешно.
Мигранты, особенно выходцы из стран Азии и Африки, не всегда сталкиваются с уважительным отношением. Бывают случаи и откровенного пренебрежения. Самым заметным эпизодом стали протесты 2006–2007 годов, когда рабочие, занятые на строительстве небоскреба «Бурдж-Халифа», вышли на демонстрации из-за условий труда. Для ОАЭ это был редкий случай открытого недовольства, особенно на таком крупном объекте.
Причины того, почему мигрантов в Эмиратах так много, лежат в истории. Когда страна только образовалась, здесь жило всего несколько сотен тысяч человек, и значительная часть населения вела кочевой образ жизни. Среди бедуинов практически не было учителей, инженеров, врачей, рабочих — тех, без кого невозможно построить современное государство. Когда началась нефтяная эпоха, местных кадров просто не хватало. Поэтому Эмираты вынужденно открыли двери для работников из-за рубежа.
Эта модель быстро стала нормой. Уже через пять лет после образования ОАЭ мигранты составляли 64% населения. Сегодня их доля еще выше — более 85%, что делает Эмираты одним из самых уникальных примеров государственного устройства в мире.
Такое соотношение определило и политику страны, и ее экономику, и отношения между местными жителями и приезжими. Государство принимает меры для поддержки своих подданных, а мигранты остаются основной рабочей силой, на которой строится значительная часть экономики.
Права человека и ограничения в общественной жизни
У ОАЭ есть репутация страны будущего — небоскребы, технологии, авиахабы. Но если говорить о правах человека, картинка становится гораздо сложнее. Свободы прессы здесь нет, интернет контролируется, а некоторые привычные для многих мессенджеры официально заблокированы. Открыто критиковать власть нельзя — это прямое нарушение закона.
Страна не присоединилась к ряду международных пактов о правах человека, включая одно из ключевых соглашений ООН об экономических и социальных правах. Многие конвенции, которые регулируют личные свободы, в Эмиратах просто не действуют.
При этом в вопросе прав женщин ОАЭ заметно выделяются среди соседей. Здесь можно увидеть то, чего нет в значительной части региона. Девушки учатся на инженерных факультетах, работают в госструктурах, служат в армии. В вооруженных силах появились даже женщины-пилоты боевой авиации. Частично смягчаются и нормы шариата — во многом под давлением миллионов иностранцев, которые приезжают сюда жить и работать.
Законодательство предусматривает телесные наказания и смертную казнь, хотя последняя применяется крайне редко. Правозащитные организации фиксируют случаи, когда людей задерживают без суда, сообщают о похищениях, пытках и давлении на заключенных. Государство строго контролирует частную жизнь. Наказывают за отступление от религиозных норм, внебрачные отношения и принадлежность к ЛГБТ.
Несмотря на это, динамика в ОАЭ постепенно меняется. Некоторые ограничения смягчаются, законы обновляются, а практика становится гуманнее. Но страна все еще находится в особой правовой зоне, где современная витрина соседствует с очень традиционной системой общественных норм.