Согласно израильскому Закону о воинской обязанности, каждый гражданин Израиля или постоянный житель, достигший 18 лет, подлежит обязательной службе в Армии обороны Израиля. Однако этот закон предусматривает исключения: министр обороны имеет полномочия предоставлять освобождение от службы, а армейское руководство может вызвать новобранца или, наоборот, освободить его по ряду оснований.
С момента основания государства разнообразие этнических и религиозных групп в израильском обществе привело к формированию различных соглашений о призыве и освобождений от службы. Часть этих соглашений закреплена в законодательстве, другие — реализуются как государственная политика, применяемая армией. В реальности это означает, что не все 18-летние юноши проходят военную службу, и различия в призыве между группами населения весьма значительны.
На протяжении десятилетий государство Израиль вырабатывало гибкие, а иногда и спорные механизмы взаимодействия с различными группами населения, в первую очередь — с ультраортодоксальным (харедим) сектором и арабскими меньшинствами.
В этом материале представлены данные и положения касательно призыва парней.
Сколько всего призывников в год в Израиле
По данным статистического бюро в 2022 году призывного возраста (18 лет) достигли 76 961 парень. То есть база призывников для армии составляла почти 78 тысяч, напомним, речь идет только о мужском призыве.
Однако, не все 78 тысяч получают повестки. Как было отмечено выше, у министра обороны и армейского руководства есть право предоставлять освобождение от службы, например, молодежь в арабском секторе изначально не получает повестки, обязывающие их к призыву.
18-летние парни, в 2022 году
- Евреи, не ортодоксы – 43 696
- Евреи ортодоксы – 12 337
- Мусульмане (без жителей Восточного Иерусалима и бедуинов) – 9 808
- Мусульмане, жители Восточного Иерусалима – 4 061
- Бедуины – 4 364
- Друзы – 1 330
- Христиане-арабы – 1 094
- Христиане не арабы – 271
По каким причинам получают освобождение от службы в армии
Представленные данные касаются только тех, кому армия изначально высылает повестки. По данным Исследовательского института Кнессета в 2022 году уровень призыва в армию составил 68,3%, и освобождение от призыва получили не только ортодоксы, хотя это наибольшая группа населения.
- 18,4% призывников не пошли служить по причине "изучения Торы"
- 6,5% - по состоянию душеного здоровья
- 2,4% - криминальное прошлое, проблемы интеграции и скончавшиеся
- 1,9% - проблемы со здоровьем
- 2,5% - проживают за границей
Если ортодоксов только 12 тысяч, почему часто говорят о 63 тысячах харедим, которые не призываются?
Обратите внимание, процент ортодоксов от всего потока призывников составляет порядка 16% и это чуть более 12-тысяч человек. В спорах о призыве этой категории часто звучит число более 60-и тысяч, которые не идут в службу.
Это верные данные. В данном случае речь идет не об ортодоксальных парнях в возрасте 18 лет, а о всех, кто получил отсрочку от службы по причине "изучения Торы" и еще не достигли возраста освобождения от службы, который обозначен как 26 лет. То есть это группа населения, которая за исключением других объективных причин, позволяющих не служить, по закону может быть призвана – парни в возрасте от 18 до 26 лет.
А сколько из ортодоксов все-таки идут служить?
Несмотря на попытки изменить ситуацию, уровень призыва харедим остаётся крайне низким. По данным ЦАХАЛа, в 2021 и 2022 годах в армию были призваны лишь около 1200 харедим ежегодно. Таким образом, из примерно 12 300 18-летних ультраортодоксов в 2022 году — это лишь около 10%.
ОСОБЫЕ ПРИЗЫВНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ: КТО ОСВОБОЖДЁН И ПОЧЕМУ?
Харедим
Одним из самых известных и старых соглашений является "изучение Торы (תורתו אומנות) — освобождение от службы для юношей, обучающихся в ешивах. Этот механизм был согласован ещё с премьер-министром Бен-Гурионом в первые годы государства и действовал, с изменениями, вплоть до июля 2023 года. Он позволял студентам ешив откладывать призыв до возраста, при котором они автоматически получают освобождение (обычно — около 26–28 лет).
Арабское население
Закон формально обязывает всех граждан к службе, но арабское население Израиля в большинстве случаев не призывается. Согласно постоянной директиве кадрового отдела ЦАХАЛа, арабские граждане Израиля или лица с явной этнической идентичностью, связанной с арабским национализмом, не подлежат обязательному призыву, но могут добровольно записаться на службу при условии прохождения проверки безопасности. Это — сознательная государственная политика, действующая уже десятилетиями, как отметил юридический советник правительства в ответ на петицию одного из министров, требовавшего обязательного призыва арабов.
По данным 2020 года, доля арабов среди призывников составляла менее 1.5% от годового призывного контингента.
Бедуины и другие меньшинства
Внутри арабского сектора существует значительная разница между различными группами:
- Бедуины севера Израиля в большей степени интегрированы в государственные структуры и чаще добровольно служат в ЦАХАЛе.
- В отличие от них, бедуины Негева живут более традиционно, часто в непризнанных поселениях, и уровень их призыва существенно ниже.
Друзы и черкесы: обязательная служба
В отличие от других арабоговорящих граждан, друзы и черкесы подлежат обязательной военной службе с 1950-х годов — по просьбе их религиозных лидеров. Служба воспринимается в этих общинах как элемент лояльности государству, и уровень призыва среди них высок.
Некоторые религиозные друзы, обучающиеся на духовных курсах или занимающие религиозные должности, могут получить отсрочку или освобождение — но таких немного.
Обязательная служба не распространяется на друзов, проживающих на Голанских высотах, однако они имеют возможность добровольно поступить на службу.
А что ожидает нас в будущем?
По просьбе Исследовательского центра Кнессета Центральное бюро статистики Израиля провело специальную обработку данных, позволяющую оценить численность 18-летних по основным социально-этническим группам, а также сделать прогноз на будущее, основываясь на данных о 6-летних мальчиках, то есть тех, кому предстоит пойти в армию через 12 лет.
Оказалось, что численность 6-летних мальчиков на 24% выше, чем численность 18-летних. Это говорит о значительном росте населения в будущем и, соответственно, об увеличении числа потенциальных призывников.
Например, если в 2022 году, как было указано выше, 18-летних евреев не ортодоксов было 43 696, то шестилеток в этом же секторе было 53 553 (на 23% больше). То есть, уже через 10 лет у армии в только в этом секторе населения будет потенциал призвать более 53 тысяч новобранцев.
Однако важно отметить, что рост неравномерен. В ортодоксальном секторе разница между 6-летними и 18-летними составляет 58%, что указывает на высокую рождаемость и дальнейшее увеличение доли этого сектора. А это значит, что процент вероятных призывников из этого сектора будет гораздо выше, чем сейчас.
Кстати, существенный прирост также отмечается у бедуинов юга, они на втором месте по этим показателям: бедуинов-шестилеток на 35% больше, чем 18-летних.
Таким образом в 2036 году у ЦАХАЛа будет возможность призвать в свои ряды 95 412 парней-новобранцев. Но только если призываться будут все граждане Израиля – в том числе и ортодоксы, и арабы. И это будет зависеть от политиков, которые должны прийти к необходимым соглашениям и выработать должные механизмы призыва на военную службу или альтернативную.