25 мая правительство Израиля официально поддержало законопроект о создании специального судебного трибунала для рассмотрения дел против террористов, участвовавших в нападениях 7 октября 2023 года. Новый орган будет уполномочен судить по обвинениям в геноциде еврейского народа, что делает этот проект одним из самых жестких правовых ответов на события 7 октября.
Законопроект был одобрен министерским комитетом по законодательству. Это означает, что коалиция возьмет его под официальную защиту при вынесении на голосование в Кнессете.
Если законопроект будет принят, это станет первым случаем с 1961 года, когда израильская правовая система задействует суд с возможностью вынесения смертного приговора.
Проект закона был подан депутатом от коалиции Симхой Ротманом, председателем парламентской комиссии по конституции, законодательству и правосудию, и Юли Малиновски, депутатом от оппозиционной партии «Наш дом — Израиль». Несмотря на партийную принадлежность к разным лагерям, оба согласны в одном: масштаб и жестокость нападения требуют отдельного юридического механизма.
В день одобрения законопроекта министерским комитетом по законодательству стало известно, что он будет продвигаться с официальной поддержкой коалиции, когда его вынесут на предварительное чтение в Кнессете. Эта поддержка гарантирует законопроекту политическое большинство, но не избавляет его от споров — прежде всего внутри юридического сообщества.
С момента нападения 7 октября Израиль задержал сотни подозреваемых, принявших участие в атаке. Однако большинство из них до сих пор не получили обвинительных заключений. Причина — не в нехватке доказательств, а в том, что обычная правовая процедура в Израиле требует значительных ресурсов: каждый подозреваемый имеет право на защиту, на ознакомление с материалами дела, на присутствие адвоката и полное соблюдение процедур.
Юваль Каплинский, бывший руководитель отдела международного права в государственной прокуратуре, еще в 2024 году предупреждал, что судить сотни человек по стандартной процедуре — задача на десятилетия: «Когда вы судите по уголовному праву — возникают проблемы. Это генерирует огромное количество материалов по каждому обвиняемому. А у обвиняемых появляются многочисленные права: право видеть материалы, право на адвоката, и так далее».
По этой причине новая инициатива предлагает создать отдельный трибунал, в составе 15 судей, которые будут рассматривать дела в составах из трех или пяти, в зависимости от характера обвинения. Главная особенность — суд будет иметь возможность отклоняться от существующих норм уголовного судопроизводства, включая допустимость и форму представления доказательств. По замыслу авторов, это позволит эффективно судить большое количество обвиняемых и избежать правовых тупиков.
Но такой подход вызывает тревогу у юристов. В СМИ было подтверждено, что Офис юридического советника правительства выступает против инициативы. По мнению экспертов ведомства, законопроект противоречит основным принципам уголовного права Израиля и может навредить международной легитимности действий, уже предпринятых государственными обвинителями против террористов. Это значит, что любые приговоры, вынесенные новым трибуналом, потенциально могут быть оспорены за пределами Израиля — как политически, так и юридически.
Тем временем расследование продолжается. В апреле 2025 года стало известно, что прокуратура подготовила обвинительные заключения против 22 террористов, принимавших участие в массовом убийстве в кибуце Нир-Оз. Важные доказательства были найдены сотрудниками ШАБАКа после продвижения израильской армии в новые районы Газы. Именно там были обнаружены материалы, позволившие связать конкретных людей с конкретными преступлениями. Эти дела могут стать частью так называемого «мега-обвинения», объединяющего сотни подозреваемых.
Один из ключевых вопросов, который разделяет израильских правоведов, — как именно квалифицировать нападение 7 октября: как совокупность отдельных преступлений или как единое коллективное преступление против государства и народа.
Юрист и профессор Рафаэль Битон выступает за второй подход: «Это историческое событие. Наше поведение в правовой сфере должно соответствовать этому историческому видению».
Он напомнил, как Нюрнбергский процесс и суд над Адольфом Эйхманом в Израиле сформировали юридический нарратив Холокоста. Битон предложил новую презумпцию виновности: если человек был задержан израильскими силами на территории страны в день или после 7 октября, он должен считаться участником нападения, если не будет доказано обратное: «Это было коллективное вторжение с целью геноцида, преступлений против человечности и преступлений против израильского суверенитета. Это не была случайная группа. Они не собрались вместе случайно».
Ключевым юридическим инструментом, к которому может прибегнуть трибунал, станет Закон о предотвращении и наказании геноцида от 1950 года. Именно он предусматривает возможность смертной казни — санкции, которая практически не используется в Израиле, но остается в правовом поле как исключительная мера за геноцид. Если специальный суд признает кого-либо виновным по этому закону, он сможет вынести смертный приговор.
Противники закона предупреждают, что отказ от стандартов справедливого суда может сыграть против Израиля на международной арене. Сторонники утверждают, что нет иного пути справиться с масштабом зверств, совершенных 7 октября. Окончательное решение остается за Кнессетом, который в ближайшие недели рассмотрит законопроект в первом чтении.
