6 декабря 2017 года президент США Дональд Трамп объявил о признании Иерусалима столицей Израиля и распорядился начать перенос американского посольства из Тель-Авива в город, который десятилетиями оставался центром международных разногласий. Это решение стало одним из самых резонансных шагов американской администрации в регионе за последние годы и вызвало широкий политический резонанс в мире.
Исторический контекст
Конгресс США еще в 1995 году принял Jerusalem Embassy Act, предписывавший открыть посольство в Иерусалиме. Однако закон включал механизм полугодовой отсрочки, которым предыдущие президенты — Билл Клинтон, Джордж Буш-младший и Барак Обама — неизменно пользовались. Они объясняли это необходимостью не подрывать перспективы мирного процесса и не провоцировать эскалацию.
Международное сообщество традиционно рассматривало Иерусалим как город со спорным статусом: западная часть — столицей Израиля, восточная — территорией, претендуемой палестинцами для будущего государства. Из-за этого большинство стран придерживалось нейтральной позиции и размещало свои посольства в Тель-Авиве.
Политическое заявление Трампа
Выступая в Белом доме, Трамп заявил, что признание Иерусалима «отражает реальность» и является логическим шагом, который США должны были сделать давно. Он подчеркнул, что это не означает отказа от поддержки двухгосударственного решения и не предопределяет границ будущего статуса города.
Одновременно администрация объявила о начале процедур переноса дипмиссии. Подготовка шла ускоренными темпами, и уже 14 мая 2018 года, приурочив открытие к 70-летию независимости Израиля, США открыли посольство в Иерусалиме.
Предупреждения и опасения
Решение Трампа стало предметом интенсивных дискуссий еще до его официального объявления. Дипломаты Госдепартамента, бывшие сотрудники служб национальной безопасности и многие союзники США предупреждали:
⦁ о риске всплеска насилия, особенно в Восточном Иерусалиме и на территории Иудеи и Самарии;
⦁ об угрозе дестабилизации отношений с суннитскими арабскими государствами, которые сотрудничали с США и Израилем на фоне конфронтации с Ираном;
⦁ о подрыве роли США как посредника, которому доверяют обе стороны конфликта.
Однако эти опасения полностью не оправдались, более того в дальнейшем действия президента Трампа привели к подписанию Авраамических соглашений между Израилем и рядом арабских стран.
Международная реакция
Решение вызвало глубокие разногласия на международной арене.
⦁ Израиль приветствовал шаг как историческое восстановление справедливости. Премьер-министр Нетаниягу назвал его «важнейшим внешнеполитическим решением США за десятилетия».
⦁ Палестинская администрация резко осудила действие США, назвав его нарушением международного права и резолюций ООН, предусматривающих, что статус Иерусалима должен определяться переговорами.
⦁ Страны Ближнего Востока, включая Иорданию, Египет и Саудовскую Аравию, выражали опасения, что шаг усилит радикальные настроения и ослабит умеренные силы в палестинском лагере.
⦁ Европейский Союз в целом выступил против переноса, подчеркивая, что его позиция по статусу Иерусалима остаётся неизменной.
Несмотря на критику, несколько стран объявили о переносе своих посольств в Иерусалим, а другие государства открыли там торговые или дипломатические представительства более низкого уровня.