Администрация Дональда Трампа представила президенту Украины Владимиру Зеленскому проект 28-пунктного мирного плана, который предусматривает значительные уступки со стороны Киева, но одновременно включает гарантии безопасности для Украины по модели статьи 5 НАТО. Об этом сообщил старший представитель США.
Подробности
По данным администрации, документ был разработан спецпредставителем Стивом Уиткоффом при участии госсекретаря Марко Рубио. Об этом пишет ABC. План все еще является черновым и может быть изменен. Он был передан Киеву в четверг, 20 ноября, после обсуждений с руководителем украинской администрации Рустемом Умеровым, который согласился с большинством пунктов, внеся определенные поправки, и представил его Зеленскому.
Несмотря на серьезные уступки, план включает гарантий безопасности: США и европейские союзники будут рассматривать нападение на Украину как нападение на «трансатлантическое сообщество» и смогут ответить военной силой.
Пресс-секретарь Белого дома Каролайн Левитт заявила, что план основан на реалиях конфликта и предполагает выгоды для обеих сторон. Вечером 20 ноября Зеленский сообщил, что провел «очень серьезный разговор» с представителями США и что над предложениями теперь будут работать соответствующие команды.
Ниже приводится полный текст 28-пунктного проекта (первым его опубликовал портал Axios).
Полный проект плана
1. Суверенитет Украины будет подтвержден
2. Между Россией, Украиной и Европой будет заключено всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все двусмысленности последних 30 лет будут считаться урегулированными
3. Ожидается, что Россия не будет вторгаться в соседние страны, и НАТО не будет расширяться далее
4. Будет проведен диалог между Россией и НАТО, посредником в котором выступят Соединенные Штаты, для решения всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации с целью обеспечения глобальной безопасности и увеличения возможностей для сотрудничества и будущего экономического развития
5. Украина получит надежные гарантии безопасности
6. Численность Вооруженных сил Украины будет ограничена 600 000 человек
7. Украина согласится закрепить в своей конституции, что она не вступит в НАТО, а НАТО согласится включить в свои уставы положение о том, что Украина не будет принята в будущем
8. НАТО согласится не размещать войска в Украине
9. Европейские истребители будут размещены в Польше
10. Гарантия США:
— США получат компенсацию за предоставленную гарантию;
— Если Украина вторгнется в Россию, она потеряет гарантию;
— Если Россия вторгнется в Украину, то, помимо решительного и скоординированного военного ответа, все глобальные санкции будут восстановлены, признание новой территории и все другие выгоды от этой сделки будут отменены;
— Если Украина без причины запустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, гарантия безопасности будет считаться недействительной.
11. Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный преференциальный доступ на европейский рынок, пока этот вопрос рассматривается
12. Мощный глобальный пакет мер по восстановлению Украины, включая, но не ограничиваясь:
— создание Фонда развития Украины для инвестиций в быстрорастущие отрасли, включая технологии, дата-центры и искусственный интеллект;
— сотрудничество США и Украины в восстановлении, развитии, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры Украины, включая трубопроводы и хранилища;
— совместные усилия по восстановлению пострадавших от войны районов для реконструкции, восстановления и модернизации городов и жилых зон;
— развитие инфраструктуры;
— добыча полезных ископаемых и природных ресурсов;
— специальный пакет финансирования Всемирного банка для ускорения этих усилий.
13. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику:
— снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в каждом случае отдельно;
— США заключат долгосрочное экономическое соглашение о взаимном развитии в сферах энергетики, природных ресурсов, инфраструктуры, искусственного интеллекта, дата-центров, добычи редкоземельных металлов в Арктике и других корпоративных возможностях;
— Россия будет приглашена вновь войти в G8.
14. Замороженные активы будут использованы следующим образом:
— $100 млрд замороженных российских активов будут инвестированы в возглавляемые США усилия по восстановлению и инвестированию в Украину;
— США получат 50% прибыли от этого предприятия. Европа добавит $100 млрд для увеличения суммы инвестиций в восстановление Украины. Замороженные европейские средства будут разморожены. Оставшаяся часть российских активов будет направлена в отдельный американо-российский инвестиционный фонд, который будет реализовывать совместные проекты в определённых сферах. Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и увеличение общих интересов, чтобы создать сильный стимул не возвращаться к конфликту.
15. Будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности для содействия и обеспечения выполнения всех положений этого соглашения
16. Россия закрепит в законе свою политику ненападения на Европу и Украину
17. США и Россия договорятся продлить действие договоров о нераспространении и контроле ядерного оружия, включая Договор СНВ-1
18. Украина согласится быть безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия
19. Запорожская АЭС будет запущена под контролем МАГАТЭ, а произведённая электроэнергия будет распределена поровну между Россией и Украиной — 50:50
20. Обе страны будут внедрять образовательные программы, направленные на повышение взаимопонимания и толерантности:
— Украина примет нормы ЕС по религиозной терпимости и защите языковых меньшинств;
— обе страны отменят дискриминационные меры и гарантируют права украинских и российских СМИ и образования;
— вся нацистская идеология и деятельность будут отвергнуты и запрещены.
21. Территории:
— Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто российскими, включая США;
— Херсон и Запорожье будут заморожены вдоль линии соприкосновения, что будет означать де-факто признание по линии соприкосновения;
— Россия откажется от других согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти регионов;
— украинские войска выйдут из части Донецкой области, которую контролируют, и эта зона отвода станет нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория Российской Федерации. Российские войска не войдут в эту демилитаризованную зону.
22. После соглашения о будущих территориальных границах Россия и Украина обязуются не изменять их силой. Гарантии безопасности не действуют в случае нарушения этого обязательства.
23. Россия не будет препятствовать использованию Украиной Днепра для коммерческих целей; будут достигнуты соглашения о свободном экспорте зерна через Черное море.
24. Будет создан гуманитарный комитет:
— обмен всех оставшихся пленных и тел по принципу «всех на всех»;
— возвращение всех гражданских задержанных и заложников, включая детей;
— программа воссоединения семей;
— меры по облегчению страданий жертв конфликта.
25. Украина проведет выборы через 100 дней
26. Все стороны конфликта получат полную амнистию за свои действия во время войны и согласятся не предъявлять претензий в будущем.
27. Соглашение будет юридически обязательным. Его исполнение будет контролировать Совет мира под председательством Дональда Дж. Трампа. За нарушения будут введены санкции
28. Как только все стороны согласятся с меморандумом, прекращение огня вступит в силу немедленно после отвода войск к согласованным точкам
Реакция Украины и России
Украина была поставлена перед крайне сложным выбором после получения проекта мирного плана США.
Президент Владимир Зеленский в обращении к нации назвал ситуацию одной из «самых трудных» в истории страны. Он подчеркнул, что Украина стоит перед дилеммой — «потерять достоинство» или рискнуть потерей «ключевого партнера» (США).
Зеленский заявил, что Киев будет «спокойно работать с Америкой и всеми партнерами» над анализом документа, подчеркивая, что украинская сторона добивается учета «принципиальных позиций».
Украинские чиновники сообщили, что продолжают технические консультации с американской стороной в Киеве. Министр обороны Рустем Умеров опроверг утверждения о том, что согласовал большую часть плана, заявив, что лишь организовывал встречи и что Украина «внимательно изучает все предложения партнеров», сохраняя неизменными принципы — суверенитет, безопасность людей и справедливый мир.
Зеленский добавил, что ожидает прямого разговора с президентом Дональдом Трампом в ближайшие дни, отметив, что «американская поддержка может приблизить мир, и Украина не хочет ее потерять».
Украинская реакция осложняется внутренними вызовами: активизацией российских действий на фронте и крупным коррупционным скандалом в стране, что делает вопрос международной поддержки особенно чувствительным. Об этом сообщает Associated Press.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что официально никаких документов российской стороне не передавали. В то же время, он отметил, что видел «какие-то новаци (...) но предметного обсуждения этих пунктов не было».