Дожди в Израиле каждую зиму приводят к затоплениям улиц, подземных парковок, торговых центров и жилых районов. Несмотря на то, что государство и местные власти ежегодно рапортуют о подготовке к зиме, масштаб подтоплений не становится меньше. Официальные отчеты Государственного контролера и исследовательского центра Кнессета отмечают: проблема носит системный характер и связана как с климатическими изменениями, так и с управленческими недочетами.
Один самых трагических случаев произошел в Тель-Авиве в январе 2020 года. Тогда парень с девушкой застряли в лифте на этаже подземной парковки — в это время проливные дожди затопили подземный этаж, они не сумели выбраться и утонули. Как выяснилось позже, дом был спланирован так, что поток воды с улицы просто затекал на подземную парковку. Если дождь был не сильным, то стоки справлялись с наплывом, но в тот день ливень затопил и парковку, и лифт, в котором находилась молодая пара.
Зимой того же года центральная улица Нагарии оказалась полностью затоплена, людей пришлось вызволять из подтопленных домов и машин при помощи тяжелой техники. Речь шла о районе, прилегающем к реке Гаатон. Как позже выяснили специалисты, одной из причин затопления стало то, что годом ранее русло реки, которая в обычное время маловодна, сузили при строительстве торгового центра. В итоге его пропускная способность значительно снизилась и не справилась с мощным потоком воды.
Когда и почему в Израиле происходят подтопления
Подтопления чаще всего возникают в периоды кратковременных, но интенсивных ливней, когда за один час может выпасть треть или даже половина месячной нормы осадков. Такие «экстремальные» эпизоды характерны для средиземноморского климата, но в последние годы их частота растет.
Однако погодные условия — лишь часть картины. Проблема усугубляется особенностями городской застройки:
- высокая плотность строительства и расширение площадей, покрытых бетоном и асфальтом;
- недостаток природных участков впитывания воды;
- отсутствие резервуаров и каналов, способных быстро отвести дождевые стоки.
В многих городах дождевая канализация либо устарела, либо не рассчитана на текущие объемы. По оценкам специалистов, системы ливневой инфраструктуры в ряде районов проектировались десятилетия назад — под условия, которые уже не соответствуют современным климатическим реалиям.
Кто несет ответственность
Официально есть три уровня ответственности за предотвращение подтоплений:
- Муниципалитеты. Главная обязанность по поддержанию и модернизации ливневой инфраструктуры лежит на местных органах власти. Они должны чистить стоки, колодцы, кюветы; проводить инженерное обслуживание; планировать новые дренажные линии и резервуары.
- Министерство внутренних дел и Министерство строительства. Они контролируют планирование городов и утверждают программы развития инфраструктуры. В отчетах неоднократно отмечалось: государственные органы недостаточно координируют между собой требования к управлению стоками.
- Национальное управление водных ресурсов. Оно отвечает за нормативы по управлению поверхностными водами, однако, по мнению ревизоров, эти нормы не всегда адаптированы к реальным рискам.
Какие меры предпринимаются
Ежегодно муниципалитеты отчитываются о подготовке к зиме: очищают стоки, устанавливают дополнительные насосы, проверяют каналы отвода. Некоторые города, например, Тель-Авив, Хайфа и Герцлия, инвестируют в строительство новых ливневых коллекторов и подземных накопительных резервуаров.
На государственном уровне ведется разработка долгосрочной стратегии по адаптации к изменениям климата, включающей управление поверхностными водами. Однако внедрение идет медленно, а финансирование распределяется неравномерно.
Кроме того, с 2021 года действует межведомственная рабочая группа, которая должна разработать национальный план по предотвращению затоплений. Но, как отмечают эксперты, план до сих пор не реализован в полной мере.
Отчеты государственных органов указывают на ряд системных проблем:
- Отсутствие национальной программы: каждая муниципалитет решает проблему по-своему, без общей стандартизации и долгосрочного планирования.
- Недостаток инвестиций: ливневая инфраструктура часто финансируется по остаточному принципу по сравнению с дорогами и строительством.
- Медленное обновление старых систем: в части городов сети дренажа не менялись десятилетиями.
- Проблемы в новом строительстве: в некоторых проектах застройщики экономят на системах отвода воды, а контроль со стороны государства и муниципалитетов слаб.
- Неэффективность межведомственного взаимодействия: каждый орган отвечает за свой участок, но единая координация отсутствует.
Что рекомендуют специалисты
Эксперты в области урбанистики и гидрологии предлагают комплексный подход, основанный на современных принципах устойчивого городского развития:
- Создание национального стандарта управления ливневыми стоками. Документ должен включать требования к расчетам пропускной способности, адаптацию к экстремальным осадкам и сроки обновления инфраструктуры.
- Строительство «зеленой инфраструктуры». Речь идет о парках-впитателях, биоканалах, проницаемых покрытиях, озелененных крышах — решениях, которые позволяют воде уходить в грунт, а не в трубы.
- Разработка городских резервуаров и подземных бассейнов накопления. Такие системы успешно применяются в Европе и Азии и позволяют удерживать избыток воды в пиковые моменты.
- Усиление контроля за новостройками. Специалисты предлагают обязать застройщиков создавать полноценную инфраструктуру стока в рамках каждого проекта.
- Прогнозирование рисков с использованием данных о климате. Городские власти должны применять современные модели прогнозирования, а не ориентироваться на старые нормы.
Вывод
Подтопления в израильских городах — не случайность и не «причуды природы». Это результат сочетания экстремальных погодных условий, устаревшей инфраструктуры и системных ошибок в городском планировании. Решение проблемы требует не разовых чисток стоков перед зимой, а стратегического подхода: от модернизации сетей до внедрения инновационных «зеленых» решений.