Правительство рассматривает возможность наделить себя полномочиями формировать Совет по высшему образованию и вмешиваться в его деятельность, а также взять под контроль бюджеты израильских высших учебных заведений. Эта программа изложена в законопроекте депутата Авихая Буарона («Ликуд»), который, по информации Ynet, планируется обсудить на комиссии Кнессета по законодательству в ближайшее воскресенье.
Контуры законопроекта
Предложение, внесенное Буароном, фактически ликвидирует независимость академических учреждений в Израиле, подчиняя их политическому эшелону. Согласно депутатской инициативе:
- Состав Совета по высшему образованию будет назначаться Министром образования;
- Предлагается, чтобы после приведения к присяге Кнессета очередного созыва полномочия членов старого Совета по высшему образованию прекращались, а на их место заступали новые назначенцы;
- У Совета будет право по представлению министра назначать, увольнять и перемещать сотрудников;
- Бюджет Совета будет определяться Министерством образования в координации с Министерством финансов; сам Совет, в свою очередь, будет утверждать финансирование вузов;
- При Совете предлагается создать наблюдательный комитет, уполномоченный вводить санкции против учреждений и их руководителей, если они нарушат решения органа, включая распоряжения, переданные правительством.
- Неповиновение решениям Совета будет караться лишением бюджетных ассигнований из расчета длительности нарушения: например, если вуз не подчиняется решению на протяжении месяца, то лишается 1/12 годового бюджета и т.д.
Пояснение автора законопроекта
В пояснительной записке к законопроекту утверждается, что «закон о Совете по высшему образованию был сформулирован в 1958 году и больше не отражает изменения, произошедшие в системе высшего образования, в общественных настроениях и в правовой действительности, включая вопросы общественного и парламентского контроля и надлежащей прозрачности».
По словам Авихая Буарона, «возникла необходимость адаптировать некоторые механизмы надзора для обеспечения более эффективного контроля. Предлагается усилить влияние министра образования на совет и его бюджет, поскольку необходимо отразить в высшем образовании волю общественности, выраженную избранными представителями».
Как отреагировали академические учреждения?
Академическое сообщество Израиля выразило резкий протест против идеи поставить высшее образование под полный политический контроль. Комитет ректоров университетов обратился к министру образования Йоаву Кишу с требованием снять законопроект с повестки. «Не позволяйте уничтожить Совет по высшему образованию, погасить науку и нанести необратимый ущерб будущему Израиля», — говорится в обращении, подписанном девятью ректорами бюджетируемых университетов. Они предупреждают, что удар по независимости системы высшего образования нанесет непоправимый ущерб репутации страны, приведет к сокращению международных инвестиций и грантов, подорвет способность Израиля сохранять статус «нации стартап» и ведущей технологической державы.
Против депутатской инициативы выступили также Израильская академия естественных и гуманитарных наук, а также институт Шмуэля Неемана по исследованию государственной политики.
«Если закон будет принят, израильская академия фактически окажется подчинена правительству, и наша ситуация станет хуже, чем в Китае или России, — считает президент Тель-Авивского университета профессор Ариэль Порат. — Это наиболее радикальный законопроект, вынесенный на обсуждение со времени начала судебной реформы».